Таможенное оформление транспортных средств является обязательной процедурой при пересечении таможенной границы. Таможенное оформление включает в себя: предъявление таможенному органу разрешительных и товаросопроводительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, а также уплату таможенных платежей. Транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу, как в рамках торгового оборота, так и неторгового оборота.
При перемещении транспортных средств физическими и юридическими лицами для коммерческих целей таможенное оформление осуществляется в общем порядке, то есть согласно установленным Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС) правилам декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу в рамках торгового оборота
В соответствии с ТК ТС при прибытии на таможенную территорию транспортные средства должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях.
Декларирование является основополагающим моментом таможенного оформления, необходимым для помещения транспортных средств под таможенную процедур. Оно предполагает подачу декларантом в таможенный орган всех необходимых документов для помещения товара под таможенную процедуру. В соответствии со статьей 180 главы 27 ТК ТС при таможенном декларировании транспортных средств. В качестве таможенной декларации принимается декларация на транспортное средство, форма которой и Инструкция по заполнению определяется Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. №422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения». Однако в настоящее время это решение пока ещё не вступило в силу, и поэтому на транспортные средства подаётся обычная таможенная декларация, как на перемещаемые товары.
Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся:
- — документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
- — документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки — иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
- -транспортные (перевозочные) документы;
- -документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
- -документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых мер.
-документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
- -документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
- -документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
- — документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
- — документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
- — документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
- — документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов таможенного союза.
При таможенном оформлении транспортных средств, так же как и товаров, декларация может быть подана в электронной форме, а также может быть применено предварительное таможенное декларирование.
При заполнении декларантом таможенной декларации на транспортные средства особое внимание должно быть уделено графе 31, поскольку приказом ФТС РФ от 6 мая 2010 года №895 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» установлена информация, подлежащая обязательному внесению под номером 1 в графу 31.
Помимо этого, в обязанности декларанта входит уплата таможенных платежей, которая возникает при прибытии транспортных средств на таможенную территорию и является обязательным условием таможенного оформления.
Однако транспортные средства могут перемещаться через таможенную границу физическими лицами не для коммерческих целей, а для личного пользования. В этом случае особенностью таможенного оформления является упрощенный порядок декларирования. Декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:
- — представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;
- — предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа;
- -уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить их уплату;
- -выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза.
Транспортные средства для личного пользования, не зарегистрированные на таможенной территории Таможенного союза и территории иностранного государства помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещаемых для личного пользования, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. В «Соглашении о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (в редакции Решения КТС №407 от 20.09.2010 г.) приводятся ставки таможенных пошлин на такие транспортные средства.
В целом, процедура таможенного оформления автотранспортного средства, приобретенного физическими лицами, включает в себя следующие основные этапы:
- -проверка документов;
- -осмотр автомобиля;
- -уплата владельцем машины таможенных платежей.
В обязанности таможенного инспектора, прежде всего, входит проверка наличия всех необходимых документов и сведений, заявленных в декларации:
- -данные на транспортное средство из технического паспорта (свидетельства о регистрации): вид, марка, модель, цвет, год и месяц выпуска, номер двигателя, шасси (рамы), государственный номерной знак, отметка о замене номерных агрегатов, тип топлива, наличие спецоборудования;
- -цель ввоза, возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей;
- -пробег на день осмотра.
После изучения документов инспектор либо принимает документы для последующего таможенного оформления, либо требует представление иных документов, необходимых для таможенного оформления и проведения таможенного контроля.
Далее инспектор производит осмотр транспортного средства на соответствие сведениям, заявленным в декларации. Осмотр производится на специально оборудованной площадке в присутствии владельца. При осмотре инспектор уточняет (фиксирует) следующие сведения:
- -соответствие номеров кузова, двигателя, шасси, модели транспортного средства, года выпуска и т.д.;
- -соответствует ли комплектность транспортного средства стандартной и имеется ли дополнительное оборудование, оснастка;
- -подвергалось ли транспортное средство восстановительным работам и каков их объем, характер и качество;
- -производилась ли замена агрегатов, дорогостоящих комплектующих изделий;
- -каковы характер и степень сложности имеющихся повреждений к моменту осмотрам;
- -принадлежат ли выявленные поломки, деформации аварийного транспортного средства к рассматриваемой аварии (в сравнении со справкой полиции иностранного государства). При наличии оснований усомниться в подлинности документов, а также при выявлении на данном этапе признаков нарушений таможенных правил инспектор помещает на склад временного хранения транспортное средство и составляет протокол о нарушении таможенных правил[3].
После принятия у владельца, таможенной декларации, проверки правильности заполнения ее граф, а также осмотра оформляемого транспортного средства, инспектор заполняет п. 19 декларации, делает там запись «Проверено», ставит подпись с указанием Ф.И.0., личную номерную печать (ЛНП), дату.
Весь комплекс документов, необходимых для оформления автотранспортного средства, по описи, составленной в двух экземплярах, передает в ОТС и ВК для проверки заявленной владельцем таможенной стоимости и дополнительных затрат, понесенных им при перегоне автомобиля до границы Российской Федерации. На каждом экземпляре описи проставляется дата принятия документов, подпись инспектора ОТС и ВК, принявшего документы.
После проверки правильности определения таможенной стоимости документы передаются в отдел таможенных платежей (ОТП).
Отдел таможенных платежей в установленном порядке осуществляет на основании указаний ФТС контроль за правильностью классификации автотранспортного средства в соответствии с ТН ВЭД СНГ и отнесением автомобиля к конкретной товарной позиции, а шин и оборудования — к субпозициям.
Отдел таможенных платежей контролирует правильность начисления таможенных платежей, исходя из величины окончательной таможенной стоимости.
После проверки в отделе таможенных платежей полноты начисления всех таможенных платежей на ввезенное транспортное средство инспектор заполняет гр. 21 таможенной декларации «Таможенные платежи», выделяя:
- -пошлину;
- -акциз;
- -НДС;
- -сбор за таможенное оформление;
- -таможенные платежи по единой ставке;
- -другие платежи.
Инспектор вычисляет итоговую сумму, указывает Ф.И.О., заверяет своей подписью, ЛНП, проставляет дату проведения проверки и передает весь комплект документов по описи в отдел (группу) оформления автомобилей.
После проверки предъявленных документов, принятия решения по таможенной стоимости и таможенному оформлению ввезенного транспортного средства, начисления таможенных платежей производится заполнение таможенных документов. Выписывается таможенный приходный ордер на уплату, принимаются таможенные платежи.
В компьютер вводятся данные на ввезенное транспортное средство и владельца. Одновременно с вводом данных в компьютер проводится проверка:
- -не оформлялись ли ранее на лицо, заявляющее о ввозе транспортного средства в РФ в льготном порядке, транспортные средства;
- -какое количество транспортных средств ввозилось физическим лицом в течение календарного года;
- -не находится ли данное транспортное средство в розыске ГАИ, Интерпола.
Заполняется удостоверение ввоза транспортного средства. В графе «Отметки таможенного органа» в соответствии с режимом, по которому оформлено транспортное средство, делаются соответствующие записи.
Удостоверение выписывается в двух экземплярах, один из которых выдается владельцу транспортного средства, а второй хранится в таможенном органе в соответствии с правилами хранения документов строгой отчетности. Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой печатью таможенного органа, а также подписью и ЛНП инспектора таможни, выдавшего удостоверение. После заполнения приходного ордера и удостоверения инспектором группы оформления автомобиля заполняются гр. 22-23 таможенной декларации, указывается номер и дата выписанных документов. Далее производится заполнение паспорта транспортного средства документа, выдаваемого таможенным органом после завершения таможенного оформления при ввозе автомобиля (кроме временного ввоза).
Паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в РФ.
Таможенное оформление частей и принадлежностей к транспортным средствам производиться в общем порядке при перемещении их отдельно от ТС. Однако если эти части представляются вместе с ТС и заверяются одним кодом, то они не подлежат таможенному оформлению и, как правило, сведения о них не вносятся в декларацию.
Таким образом, таможенное оформление ТС является обязательной процедурой для всех лиц, осуществляющих перемещение ТС через таможенную границу, независимо от целей их ввоза и вывоза.